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人民日报:美国推动与非洲安全合作 在合作过程中动员伙伴国警察、军队

2017-09-20

美国总统奥巴马7月24日抵达肯尼亚首都内罗毕,开始他自2009年当选美国总统以来对肯尼亚及埃塞俄比亚的首次造访。

此行,奥巴马除参加全球企业家峰会,商讨加强美国与非洲国家的经济合作之外,反恐与安全话题也是一个重要议题。美国智库外交学会非洲问题专家约翰·坎贝尔表示,从对美国的战略重要性来看,肯尼亚和埃塞俄比亚是仅次于尼日利亚和南非的第二梯队非洲国家,两国都处于抗击恐怖主义蔓延的前沿阵地并与美国在多项安全议题上进行合作。奥巴马的行程安排凸显美国对非洲安全议题的重视。

媒体注意到,由于肯尼亚经常成为邻国索马里极端组织“青年党”的袭击目标,该国出动了约1万名安全力量巡视首都,保卫奥巴马的安全。7月初,一伙疑似伊斯兰激进组织的武装分子在肯尼亚北部边境城镇制造了一起袭击事件,造成14人丧生。索马里“青年党”随后宣布对此次袭击事件负责,并称这只是袭击肯尼亚计划中的一部分。媒体分析认为,近期的袭击事件与美国总统奥巴马即将访问肯尼亚有关。

奥巴马政府一直希望提升同非洲国家的安全合作。此前,奥巴马曾表示将投入6500万美元,与“安全治理倡议”的6个受到恐怖主义活动困扰的非洲国家加强安全合作。这些国家包括加纳、肯尼亚、马里、尼日尔、尼日利亚和突尼斯。所谓“安全治理倡议”,指的是与非洲伙伴国家合作,帮助它们加强政府治理能力,在合作过程中动员伙伴国警察、军队等部门强化反恐能力。

美国威尔逊中心非洲项目研究员詹姆斯·斯希尔对本报记者表示,奥巴马政府对“安全治理倡议”项目已经有了一定的人力投入,但该项目见成效需要一个缓慢的过程。

美国《哈佛国际评论》认为,美国对非洲的安全投资主要集中在与美国自身反恐利益相关的领域。目前,非洲反恐形势并不乐观。索马里“青年党”虽然在肯尼亚受到打击,但仍在索马里多地活动,势力蔓延至乌干达。尼日利亚北部极端组织“博科圣地”正与当地和伊拉克、叙利亚的极端组织勾结,制造绑架等恐怖袭击。去年,尼日利亚曾表示,希望美国出兵支援尼日利亚共同打击“博科圣地”,但美国并未出兵。

南非全球对话研究所高级研究助理萨努沙·奈都在接受本报记者采访时表示,美国提出“安全治理倡议”的目的是增加美国在非洲总体战略中的影响力。奈都认为,目前非洲安全局势主要面临内部和外部两个挑战。外部挑战体现为,“博科圣地”、索马里“青年党”等极端组织的威胁,这些组织制造袭击事件的主要目的是要求政府满足他们的利益诉求。内部挑战主要与国家社会经济发展缓慢相关联,如被排挤在享受国家发展红利行列外的组织或族群希望通过暴力手段获取资源。奈都表示,美国需要了解非洲国家真正的安全需求。

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