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媒体:巡视组变一正三副 7名副组长来自"金融圈" 变化一正三副巡视

2017-11-16

法制晚报讯 继上周进驻首批11家单位后,中央巡视组截至本周又集中进驻剩下的15家单位,并公布了信访联系方式,欢迎干部群众反映问题提供线索。至此,今年中央第二轮巡视13个巡视组已全部进驻完毕,将开展为期2个月的专项巡视。

经中央批准,中央巡视组近期陆续进驻中央台湾工作办公室、中央直属机关事务管理局、交通运输部、国家机关事务管理局、国家铁路局、中国民用航空局等26家单位,对其进行专项巡视。这也是今年中央第二轮巡视。

中央巡视组将在上述单位工作2个月左右,设专门值班电话、专门邮政信箱等,受理反映该单位领导班子成员、下一级领导班子成员和重要岗位领导干部问题的来信来电来访,重点是关于党风廉政建设、作风建设、执行政治纪律和选拔任用干部方面的举报和反映。

党的十八大后,中央重新明确巡视工作的定位、提出巡视方针,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,发现问题、形成震慑。目前,中央巡视组已巡视了92个地区、部门和单位,实现了对31个省区市和新疆生产建设兵团的全覆盖。

组长三名新组长均有丰富纪检监察经验

《法制晚报》记者统计,本轮巡视共13名组长和39名副组长,13名组长中,有3张新面孔,即第三巡视组组长李熙、第十一巡视组组长谢秀兰和第十二巡视组组长王怀臣,他们分别带队进驻中国航天科技集团公司和中国航天科工集团公司、哈尔滨电气集团公司和中国第一重型机械集团公司、交通部和民航局,展开为期2个月的专项巡视。

梳理3人简历发现,李熙自1982年起就在中央纪委机关工作,历任中央纪委办公厅副主任、主任,中央纪委副秘书长,中央纪委驻卫生部纪检组长,中央纪委驻国家卫计委纪检组长,2014年起任中央纪委驻新华社纪检组长。

此次也并非他首次参与巡视工作,早在2008年,他就曾担任中央纪委、中央组织部、中央国家机关第二巡视组副组长;2014年第三轮巡视中,他再次担任第二巡视组副组长,对文化部进行巡视。

和李熙一样,谢秀兰也属于“副转正”。她从1987年起从事纪检工作,历任南京市秦淮区纪委书记、南京市纪委常委、南京市纪委副书记、江苏省纪委常委、江苏省纪委副书记、监察厅长,自2010年起任中央纪委副部级巡视专员。查询资料可以发现,十八大之前她曾担任巡视组副组长,经验十分丰富。

王怀臣今年5月刚刚从四川省委常委、纪委书记的岗位上卸任。此前,他历任四川省副省长、政法委书记,并从2011年起担任四川省纪委书记长达四年之久。在他任上,一批与周永康案有牵涉的高官频频落马。

分析称,此番进京任巡视组组长,充分体现了中央对王怀臣的高度信任,以及对其在四川纪检工作的高度肯定。

其他10名为“老组长”,其中马瑞民、佟延成、朱保成、刘卒等人均在十八大之后多次担任巡视组组长,经验可谓十分丰富。

第四巡视组组长马瑞民、第六巡视组组长赵文波、第七巡视组组长刘卒、第八巡视组组长宁延令更是7度挂帅,全程参与了十八大后的七轮中央巡视。

副组长增加7名金融机构纪委书记

本轮13个巡视组39名副组长中,其中参加过一轮以上巡视者15人,仅占38.4%。其中,丁伯东、陈毓江、刘立宪、刘实、彭文耀、王海沙等6人自十八大以来已多次担任巡视组副组长,具有非常丰富的巡视经验。

此外,与上轮一样,本轮的副组长中有一个重要的构成是国有重点大型企业监事会主席,一共有9人,分别是李东序、赵树林、时希平、国一民、杨坚、李季南、赵小平、李志群、孙来燕,其中多人参加过上轮的巡视。

值得注意的是,此轮巡视中增加了7名金融机构的纪委书记,他们分别是来自于中国农业银行的龚超、国家开发银行的周清玉、中国人寿的张响贤、交通银行的寿梅生、中国进出口银行的张松涛、人保集团的庄超英、中国银行的张林。今年初,中央决定今年完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖。

新增的副组长中,还有3名在任的省纪委副书记、监察厅长,分别来自于福建的陈善光、贵州的廖建宇和湖南的周农。有3名副组长为中央纪委驻农业部、最高人民法院和最高人民检察院纪检组副组长、监察局局长,使得此轮中在任的监察机构“一把手”在副组长中的比例达到一个新高。

39名副组长中,还有一些是具有组织部门背景的干部,如中组部考评中心主任吴瀚飞、审计署人事司司长王鸿津、曾任民政部人事司司长的包丰宇、工信部人教司司长衣雪青、人社部人事司司长王志明。

分析认为,这体现了巡视工作不仅关注党风廉政建设和反腐败方面的情况,同时也高度关注干部选拔任用工作,需要具有丰富经验的组工干部担此重任。

变化一正三副巡视力量空前加大

《法制晚报》记者梳理发现,与第一轮巡视不同,本轮巡视的组长配备由“一正两副”增加到了“一正三副”。不仅是副组长增加了,每个巡视组的组员人数也有所增加,进一步充实了巡视组的力量。

有分析称,这很有可能是在上轮首次“一托二”试点后,巡视组发现原有的组成力量在同时巡视两家单位时显得人手紧张所作出的调整。

国家行政学院教授许耀桐表示,跟前两年相比,今年开始中央巡视组的任务有所加重,每个巡视组要“一托二”,因此领导配置改为“一正三副”,“加强领导力量,有利于中央巡视组更好地发挥利剑作用”。

另外,跟此前各轮中央巡视相比,本轮中央巡视更加强调对党组织履职能力、履职水平展开巡视。

各路巡视组动员会上通报的巡视重点都包括这四方面问题:围绕“四个着力”方面的突出专项问题开展监督检查,特别是深入检查被巡视党组织是不是履行了党章规定的职责、担负起管党治党主体责任和监督责任;是不是贯彻了党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神;是不是执行了党的路线方针政策和决议,体现了对党忠诚;是不是存在权力寻租等腐败问题。

观察为下一轮巡视金融企业打好基础

相比此前,今年二轮中央巡视强调党建主题,将深入检查被巡视党组织是否履行了党章规定的职责、担负起管党治党主体责任和监督责任;是否贯彻了党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平系列重要讲话精神;是否执行了党的路线方针政策和决议,对党忠诚;是否存在权力寻租等腐败问题。

二轮巡视对机关单位、国企也有不同侧重。对比发现,对机关单位的要求是党委书记绝不能当“甩手掌柜”、奉行“好人主义”,“用最坚决的态度减少腐败存量,用最果断的措施遏制腐败增量”。

对国企的要求是“最根本的是加强党的领导,只能加强、不能削弱;最关键的是深化改革、强化管理,在深化改革中加强党的领导,确保国有资产保值增值”,“防止因监管不力、改革不到位导致新的国有资产流失”。

不难看出,与上轮一样,本轮的副组长中有一个重要的构成是国有重点大型企业监事会主席,还增加了7名金融机构的纪委书记。

选用金融机构纪委书记作为巡视组副组长,一方面是给金融企业提个醒,提醒他们尽快进入状态、做好准备;另一方面,也是对这些纪检组长的一次集训,为下一轮巡视金融企业时配合巡视组工作打好基础。

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