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将驻京办资产收益及其他非税收入纳入派出地财政管理

2017-09-23

  1月19日,国务院办公厅印发了《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》,国内媒体都在广泛进行报道,社会各界高度关注。日前,国务院机关事务管理局有关负责人就《意见》回答了记者的提问。

  为何出台驻京办规范措施

  设置过滥接待不规范  个别机构发生违法案

  问:《意见》出台的背景?

  答:据统计,截至2006年底,各地政府及政府部门驻京办事机构共有927家。其中省级政府(包括计划单列市和副省级城市)及经济特区政府驻京办事机构50家,地市级政府驻京办事机构295家,地方各级政府部门驻京办事机构146家,县级政府及行使政府管理职能单位驻京办事机构436家。

  各驻京办在服务本地区经济社会发展、维护首都稳定等方面发挥了积极作用,但也存在设置过多过滥、职能定位不准、接待不规范、监督管理机制不健全等问题。个别驻京办还发生了严重违纪违法。

  哪些撤销哪些保留?

  省级驻京办将保留  县级驻京办将取消

  问:《意见》对规范现有驻京办事机构的设置作了哪些规定?

  答:一是保留省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级市人民政府驻北京办事处,新疆生产建设兵团驻北京办事处,经济特区人民政府驻北京办事处。二是已设立的地级市、地区、盟、州驻京联络处,确因工作需要,经所在省、区、市政府核准后可予保留。三是撤销地方各级政府职能部门、各类开发区管委会及其他行使政府管理职能单位以各种名义设立的驻京办;撤销县、县级市、旗、市辖区设立的驻京办。

  保留的驻京办主要职能?

  驻京办将有五方面职能  包括配合维护首都稳定

  问:保留的驻京办承担哪些职能?

  答:一是承担派出地党委、政府委托工作,为本地区经济社会发展服务;二是承办中央和国家机关交办事项;三是配合北京做好维护首都稳定的工作;四是为本地区基层组织、社会组织和群众在京活动提供相关服务;五是协助流入地党组织做好教育管理服务工作。

  如何监管保留的驻京办?

  谁派出谁监管  每年必须审计

  问:如何管理保留的驻京办?

  答:一、按“谁派出、谁监管”的原则,派出地政府要切实承担起对驻京办的主体责任。加强预算、财务和资产管理,将驻京办资产收益及其他非税收入纳入派出地财政管理,每年对驻京办进行审计。不得违规使用财政资金在京新建和购置具有经营、接待服务性质的场所。

  二、国管局要做好省级及经济特区政府驻京办的管理和协调工作,拟定相关制度和管理办法。必要时会同审计署对省级及经济特区政府驻京办事机构审计情况进行抽查。

  三、北京市要做好保留的地市级驻京办的核准和年检工作,负责保留的驻京办的工作户口和工作居住证管理,制定相关管理办法。

  四、各省区市驻京办要加强对地市级驻京办工作的指导,协助派出地政府抓好廉政建设。

  五、驻京办要建立健全财务和资产管理制度,确保行政事业性资产的安全完整和合理使用。执行党政机关公务接待管理规定,不得超标准接待,严格控制经费支出。

  如何防止变相设立驻京办?

  被取消后变相驻京  一旦发现将被追责

  问:如何保证撤销的驻京办不以其他名义变相存在?

  答:《意见》明确,除按规定保留的驻京办事机构外,地方各级政府及其部门不得以任何名义和形式在京设立新的办事机构,或派驻人员以驻京办事机构名义开展活动。欢迎社会各界、新闻媒体监督,对违反有关规定的,及时向有关部门举报,一经查实,要严肃处理,并追究有关人员责任。

  撤销工作有何硬性要求?

  撤销工作半年内完成  撤销情况需报国务院

  问:如何加强对这项工作的组织领导?

  答:撤销驻京办的工作要在《意见》下发后6个月内完成。地方各级政府及有关部门要认真组织实施。

  对撤销的驻京办事机构的土地、房屋、车辆及其他资产,派出地政府要按国有资产管理规定处置,对工作人员要妥善安置。

  该工作完成后,各省区市人民政府要将有关情况报送国务院,并抄送监察部、国管局。

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